廈委辦發(fā)〔2010〕22號(hào)

各區(qū)，市直各部、委、辦、局，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于加快建設(shè)海西人才創(chuàng)業(yè)港，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工，主動(dòng)參與，密切配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                               2010年4月27日

  關(guān)于加快建設(shè)海西人才創(chuàng)業(yè)港

大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見(jiàn)

為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)意見(jiàn)和市委十屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造海峽西岸人才創(chuàng)業(yè)港，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和海峽西岸重要中心城市，根據(jù)我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、引才重點(diǎn)領(lǐng)域和近期目標(biāo)

圍繞電子信息、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，光電、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在近五年內(nèi)引進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才300名，進(jìn)一步打造一支優(yōu)秀的科技企業(yè)家隊(duì)伍，形成高新產(chǎn)業(yè)集聚地。

二、引才條件

領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才一般應(yīng)具有五年以上國(guó)內(nèi)外技術(shù)研發(fā)或項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，自帶技術(shù)、項(xiàng)目和資金到我市發(fā)展，為所在企業(yè)控股人或擁有不低于20％股權(quán)，并符合以下條件之一：

１、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶頭人是某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)或技術(shù)帶頭人，擁有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景廣闊、高技術(shù)含量的科研成果；

２、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)，具有市場(chǎng)潛力并可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；

３、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能引領(lǐng)我市重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、扶持政策

１．資金扶持。引進(jìn)人才創(chuàng)辦的企業(yè)可獲得100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的市政府創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金；

可申請(qǐng)獲得300萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的政府創(chuàng)業(yè)投資資金；

可申請(qǐng)獲得科技創(chuàng)新貸款貼息，貼息額度為以基準(zhǔn)利率計(jì)算的貸款年利率的50％，單個(gè)項(xiàng)目的貼息年限一般為2年，年貼息額在200萬(wàn)元以內(nèi)；

可申請(qǐng)獲得科技創(chuàng)新貸款擔(dān)保支持，擔(dān)保資金額不超過(guò)300萬(wàn)元。

可申請(qǐng)獲得最高300萬(wàn)元的科技創(chuàng)新研發(fā)資金。

特別優(yōu)秀的項(xiàng)目，可在以上資金扶持的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要再給予重點(diǎn)扶持。

２．場(chǎng)所支持。可獲得所在區(qū)或園區(qū)提供不少于100—500平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，五年內(nèi)免交租金。

３．個(gè)稅優(yōu)惠。三年內(nèi)繳納個(gè)人所得稅地方留成部分，由當(dāng)?shù)刎?cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)返還。

４．其他扶持。可承擔(dān)市重點(diǎn)科技、產(chǎn)業(yè)、工程項(xiàng)目任務(wù)，產(chǎn)品符合政府采購(gòu)要求的，納入采購(gòu)目錄，優(yōu)先推薦使用。

四、生活優(yōu)惠

１．住房待遇。引進(jìn)人才可租住人才住房，五年內(nèi)免租金，或按規(guī)定享受相應(yīng)租房補(bǔ)貼。可不受國(guó)籍、戶籍、人事關(guān)系限制，按照廈門(mén)市人才住房的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、租賃人才住房。

２．配偶就業(yè)。根據(jù)引進(jìn)人才配偶原就業(yè)情況、職業(yè)身份統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

３．子女就學(xué)。引進(jìn)人才子女在義務(wù)教育階段入學(xué)時(shí)，可擇校一次。

４．落戶。設(shè)立專門(mén)集體戶，引進(jìn)人才及其隨遷配偶、未滿18周歲子女可自由選擇在住房所在地、集體戶或島外落戶。

５．社會(huì)保險(xiǎn)。引進(jìn)人才及其配偶、子女可不受國(guó)籍、戶籍限制參加廈門(mén)市社會(huì)保險(xiǎn)，享受本市城鎮(zhèn)居民同等待遇。

６．居留和出入境。引進(jìn)人才及其配偶、未滿18周歲子女按廈門(mén)市有關(guān)規(guī)定，享受居留和出入境手續(xù)簡(jiǎn)化的便利。

五、引才程序

１．項(xiàng)目申報(bào)。領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目申報(bào)由市人事局常年受理，申報(bào)人須在廈門(mén)市人事局網(wǎng)站報(bào)名，并詳細(xì)填寫(xiě)申報(bào)表格、按要求提供有關(guān)材料。

２．項(xiàng)目評(píng)審。市人事局對(duì)申報(bào)人的學(xué)歷、經(jīng)歷等進(jìn)行資格認(rèn)定和審核后，由市科技局對(duì)申報(bào)人的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)及相關(guān)材料進(jìn)行初審，并對(duì)申報(bào)人提交的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利等進(jìn)行認(rèn)定、評(píng)估，提出技術(shù)評(píng)審名單。項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審原則上每半年組織一次，由市科技局邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)專家組成評(píng)審小組進(jìn)行，并確定提交綜合評(píng)審名單。通過(guò)技術(shù)評(píng)審后，由專項(xiàng)辦協(xié)調(diào)、市科技局組織相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家及技術(shù)、管理、創(chuàng)業(yè)投資專家組成評(píng)審小組，重點(diǎn)就項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)前景、產(chǎn)業(yè)化可行性、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)審。

３．項(xiàng)目公示、審定。評(píng)審結(jié)果通過(guò)廈門(mén)市人事局、市科技局網(wǎng)站和新聞媒體等向國(guó)內(nèi)外公示，并報(bào)專項(xiàng)辦審定。

４．項(xiàng)目對(duì)接。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)業(yè)者意向，經(jīng)審定的引進(jìn)人才項(xiàng)目，由專項(xiàng)辦協(xié)調(diào)、市招商中心組織有關(guān)區(qū)、園區(qū)與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接并簽訂合同，明確簽約雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

六、保障措施

１．組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市高層次人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建立科技與人才工作考核機(jī)制，形成各區(qū)、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)抓第一生產(chǎn)力和第一資源的工作格局。

２．資金投入。市、區(qū)和一級(jí)財(cái)政園區(qū)安排專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)、扶持、表彰高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才或團(tuán)隊(duì)。市、區(qū)政府成立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，吸引、支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在廈門(mén)發(fā)展。

３．環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的重大科技平臺(tái)和載體建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心等落戶廈門(mén)。推動(dòng)高校、科研院所與地方共建企業(yè)院士工作站、博士后工作站、大學(xué)科技園等載體。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。樹(shù)立科技創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。