廈經(jīng)信技術(shù)〔2016〕487號

各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)范市級企業(yè)技術(shù)中心管理，我們根據(jù)《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（國家發(fā)改委2016年第34號令）、《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定評價工作指南（試行）》和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)規(guī)定，對原有的市級企業(yè)技術(shù)中心管理辦法進(jìn)行修訂，在此基礎(chǔ)上制定《廈門市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布。

廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局　　廈門市財政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年12月26日

廈門市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法

第一章  總則

第一條  為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)范廈門市企業(yè)技術(shù)中心管理，依據(jù)《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（國家發(fā)改委2016年第34號令）、《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定評價工作指南（試行）》和省委、省政府以及市委、市政府有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場競爭需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過程實施。

第三條  為推進(jìn)市級企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)與發(fā)展，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體地位，對我市主要產(chǎn)業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、創(chuàng)新績效顯著、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定，并給予相應(yīng)的政策扶持，以鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，不斷提升自主創(chuàng)新能力。

第四條  市經(jīng)信局、市財政局共同負(fù)責(zé)市級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作。市經(jīng)信局牽頭對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)與管理，并負(fù)責(zé)市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定組織工作和評價工作。

第二章  市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定

第五條  市級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，原則上每年進(jìn)行一次。企業(yè)根據(jù)當(dāng)年市經(jīng)信局發(fā)布的申報通知申報，申報受理截止日期為當(dāng)年6月30日。

第六條  市級企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)應(yīng)在廈門市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，報告期年度主營業(yè)務(wù)收入在1億元以上；

（二）企業(yè)在行業(yè)中具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，報告期年度企業(yè)盈利，報告期年度納稅額在200萬元以上；

（三）企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心二年以上，組織體系健全，管理制度完善，具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新效率和效益顯著。

（四）企業(yè)有較高的研究開發(fā)投入，報告期年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（簡稱研發(fā)經(jīng)費）支出額不低于500萬元。企業(yè)擁有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人，專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)不少于30人；

（五）企業(yè)具有比較完善的研究、開發(fā)、試驗條件，報告期年度技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于600萬元。技術(shù)中心應(yīng)擁有專屬空間，專屬空間面積應(yīng)在200平方米以上。技術(shù)中心應(yīng)設(shè)有專門賬目，計入技術(shù)中心賬目上的技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值60%以上應(yīng)集中在技術(shù)中心的專屬空間；

企業(yè)在申請受理截止日期前三年內(nèi)，不得存在下列情況：

（一）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，

受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

（二）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、

騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

（三）司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

第七條  市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定程序：

（一）企業(yè)根據(jù)本辦法及當(dāng)年市經(jīng)信局發(fā)布的申報通知，在申報截止時間之前報送申報材料（紙質(zhì)材料一式二份及電子文檔）。申報材料主要包括《廈門市企業(yè)技術(shù)中心申請報告》編寫提綱（見附件1）、《廈門市企業(yè)技術(shù)中心評價材料》及相關(guān)報表和證明材料（見附件2）。

（二）對企業(yè)申報材料進(jìn)行初審，對符合基本條件的申報企業(yè)，征求市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局、廈門海關(guān)等部門對申報企業(yè)在申請受理截止日期前三年內(nèi)有關(guān)誠信、涉稅、通關(guān)等方面情況。

（四）委托第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)《廈門市企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系》（見附件4）對企業(yè)申請材料進(jìn)行專項審計。

（五）組織專家進(jìn)行答辯評審。在必要時，抽查企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考核。

（六）市經(jīng)信局會同市財政局，根據(jù)專項審計、專家答辯評審等情況，在此基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定市企業(yè)技術(shù)中心擬認(rèn)定名單。市經(jīng)信局在官方網(wǎng)站將擬認(rèn)定名單向社會公示7天。公示期滿無異議或者異議不成立的，由市經(jīng)信局會同市財政局等聯(lián)合發(fā)文通報市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定結(jié)果。市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定結(jié)果自受理企業(yè)申請截止日期之日起，90個工作日之內(nèi)公布。

第三章  運行評價

第八條  對已認(rèn)定的市級企業(yè)技術(shù)中心，原則上每兩年進(jìn)行一次評價。

第九條  評價程序：

（一）已認(rèn)定的市級企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)于評價當(dāng)年的5月30日前將評價材料報送市經(jīng)信局。評價材料包括：《廈門市企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)》（見附件3）和《廈門市企業(yè)技術(shù)中心評價材料》及相關(guān)報表和證明材料（見附件2）。

（二）征求市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局、廈門海關(guān)等部門對評價企業(yè)在兩年內(nèi)（即報告年度、報告年度前一年度）有關(guān)誠信、涉稅、通關(guān)等方面情況。

（三）市經(jīng)信局組織專家評審。

（四）市經(jīng)信局會同市財政局對市有關(guān)部門反饋的意見以及專家評審結(jié)果進(jìn)行審核，確定評價結(jié)果，并通報相關(guān)部門和企業(yè)。市級企業(yè)技術(shù)中心評價結(jié)果自受理企業(yè)評價材料截止日期之日起，70個工作日之內(nèi)公布。

第十條  評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格：

（一）評價得分90分及以上為優(yōu)秀；

（二）評價得分65分至90分（不含90分）為良好；

（三）評價得分60分至65分（不含65分）為基本合格；

（四）評價得分低于60分為不合格。

第十一條  市級以上企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)按照國家發(fā)改委、省經(jīng)信委的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)上報年度、半年度企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作快報。

第四章  監(jiān)督管理

第十二條  市級以上企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)于每年7月30日前，將企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報送市經(jīng)信局，市經(jīng)信局將對企業(yè)報送的變更情況進(jìn)行確認(rèn)。屬于國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心的，將由市經(jīng)信局分別轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委、省經(jīng)信委。

第十三條  有下列情況之一的，撤銷市級企業(yè)技術(shù)中心資格：

（一）運行評價不合格；

（二）逾期未報送評價材料；

（三）提供虛假材料和數(shù)據(jù)；

（四）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；

（五）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

（六）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

（七）司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為；

（八）企業(yè)被依法終止。

第十四條  因本辦法第十三條第（一）、（二）項所列原因被撤銷市企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，企業(yè)兩年內(nèi)不得再次申報市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

因本辦法第十三條第（三）-（七）項所列原因被撤銷企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，企業(yè)三年內(nèi)不得再次申報市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

第十六條  市經(jīng)信局每年公布企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、調(diào)整、撤銷和更名結(jié)果。

第五章  鼓勵政策

第十七條  對認(rèn)定為省、市級企業(yè)技術(shù)中心的，給予中心所在企業(yè)一次性研發(fā)經(jīng)費資助100萬元；對于認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心的，給予中心所在企業(yè)一次性研發(fā)經(jīng)費資助500萬元（含省、市級企業(yè)技術(shù)中心已獲得資助金額）。

對評價結(jié)果為優(yōu)良的市級以上企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)申報市有關(guān)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目，經(jīng)專家評審后，同等條件下優(yōu)先立項支持。

經(jīng)國家發(fā)改委運行評價，評價結(jié)果為優(yōu)良的國家級企業(yè)技術(shù)中心，按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)六條措施的通知》（閩政辦〔2016〕19號），給予30萬元研發(fā)經(jīng)費補助。

同一級別的多種類型研發(fā)機(jī)構(gòu)只能享受一次無償研發(fā)經(jīng)費資助。

第六章  附  則

第十八條  負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、評價、審核、管理的工作人違反本辦法的規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《廈門市行政過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條  本辦法由市經(jīng)信局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自2017年1月1日起施行，有效期5年。《廈門市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（廈經(jīng)技［2009］8號）同時廢止。